Kamu diplomasisi sadece devletler tarafından değil, aynı Giriş zamanda devletler adına hareket eden kurumlar, kuruluşlar
Günümüzde kamu diplomasisinin sahip olduğu güç ve ve aktörler eliyle yürütülmektedir. Kamu diplomasisi çok önemin anlaşılması ile kamu diplomasisinin sahip olduğu kapsamlı bir yapıya sahip bulunmaktadır. Bu nedenle gücün nasıl etkin ve verimli kullanılabileceği yönünde sıklıkla aşağıdaki kavramlarla karıştırılmaktadır: çalışmalar yapılmaya başlanmıştır. • Halkla ilişkiler, Günümüzde her alanda etkinliğini gösteren medyanın da, • Lobicilik, kamu diplomasisi ile ilişkisi de daha fazla önemsenmeye • Yumuşak güç. başlamıştır. Kamu diplomasisi, ülke ve toplum noktasında ulaşılması Kamu Diplomasisi Kavramı hedeflenen stratejilerin ne olduğuna yoğunlaşırken, halkla
Diplomasi ve kamunun birleşiminden meydana gelen ilişkiler ise, bu hedeflere ulaşmada bir anahtar görevi taşır. kamu diplomasisi, yönetilen ülke ile beraber diğer Kamu diplomasisi ve halkla ilişkiler, birbiri ile bağlantılı ülkelerin kamusu üzerindeki iletişimsel bir süreçtir. süreçlerdir.
Kamu diplomasisi, bürokratik bir yapıdan ziyade daha Halka dayalı lobicilik faaliyetleri ile kamu diplomasisi toplumsal ve sivil bir forma sahiptir ve bu özelliği ile de aynı yöntemleri kullanmakla birlikte, amaçları, kapsamları diplomasi ile ayrışmaktadır. Diplomasi, işbirliği anlamı ve etki alanları farklılaşmaktadır. taşır ve bir müzakere sanatıdır. Temelde dış politika ile Kamu diplomasi ile yumuşak güç de aynı anlama özdeşleşmiş olup, uluslararası bir kavramdır. gelmemekte ve kamu diplomasisi yumuşak gücün bir Diplomasi uluslararası bir kavram olması nedeniyle, unsuru olarak karsımıza çıkmaktadır. Ney’e göre yumuşak gelişmelere paralel olarak değişime uğramıştır. Bu açıdan güç, başkalarının da bizim istediklerimizi istemelerini diplomasi tarihsel süreç içerisinde üç aşamada ele alınabilir: sağlama, bunu gerçekleştirirken de zor kullanma yerine yanına çekme, ikna etme, tercihlerini şekillendirme gücü • Eski diplomasi: Diplomasinin tarihte ilk olarak olarak ifade etmektedir. ortaya çıktığı Eski Yunan şehir devletlerinden başlayarak I. Dünya Savaşı’na kadar olan süreç. STK’lar, gönüllülük esasına dayanan, kar amacı • Yeni diplomasi: I. Dünya Savası sonundan Soğuk gütmeyen, gelirleri bağışlar ve üyelik ödemeleri olan Savaş dönemi sonuna kadar olan süreç. resmi kuruluşlardan bağımsız olarak çalışan siyasi, sosyal, • Küresel diplomasi: Diplomasinin günümüzde kültürel, hukuki ve çevresel amaçlar doğrultusunda lobi kullanılan şekli. çalışmaları ve eylemler yapan kuruluşlardır.
Kamu diplomasisi kavramını uluslararası ve kültürel Sancar’a göre kamu diplomasisi, sivil toplum ile bağlamda ele alarak literatüre kazandıran isim, 1965 toplumdaki farklı kanalların desteğiyle etkileşim halinde tarihinde Edmund Gullion olmuştur. Alanda kamu olarak barış ortamında yürütülen bir çalışmadır.
diplomasisi kavramına ilişkin çeşitli tanımlar Kamu diplomasisi uygulamaları, ülkeler arasında çeşitli bulunmaktadır. Bunlar (Demir, 2012); farklılıklar göstermektedir. Günümüzde kamu
• “Milli menfaatlerin tarifi olarak kamu diplomasisinde, yumuşak ve sert gücün yansıra akıllı güç diplomasisi, kavramı da sıklıkla kullanılmaktadır. Özellikle ABD • Hükümetlerin iletişim politikası olarak kamu günümüzde akıllı gücü kullanan ülkelerden biridir.
diplomasisi, Kamu diplomasisinin temel amacını diğer ülke halklarını ve • Dış politikanın yönlendirilmesi olarak kamu buna bağlı olarak siyasi yöneticilerini etkileyebilme, onlarla diplomasisi, empati kurabilme ve temel olarak bulunduğu ülkenin • Geleneksel diplomasinin haricindeki kamu kültürel dinamiklerini karşı tarafa sevdirme ve kendi rızalar diplomasisi, ile benimsemelerini sağlama olarak ifade edebiliriz. • Kültürel diyaloğun kapısını aralayan kamu diplomasisi, Kamu Diplomasisi ve Geleneksel Medya
• Ülkelerin imajını şekillendirme olarak kamu Halka seslenmek, halka mesajlar iletmek ve diplomasisi, dolaylı/dolaysız bir temas ve etkileşim sağlamak adına • Algılama idaresi sanatı olarak kamu diplomasisi, medya, kamu diplomasisi için kritik önem taşımaktadır.
• Fikirlerin dolaşımını temin etme olarak kamu Medya, özellikle yumuşak güç unsuru olarak kamu diplomasisi, diplomasisinde ciddi bir anahtar görevi görmektedir. • Doğru bilgiyi yayma olarak kamu diplomasisi, Doğru ve etkin kullanıldığı zaman medya, olumlu • Milletlerarası zemini idare etme olarak kamu yönlendirme ve algılamayı sağlayabilmektedir. diplomasisi, Gilboa’ya göre, kamu diplomasisinde üç temel unsur vardır: • Bir münasebet inşası olarak kamu “Hükümet”, “Kamuoyu” ve “Medya”. diplomasisidir.”
Kamu diplomasisi ile geleneksel medya araçlarının ilişkisi mecra oluşturmaktadır. Diplomatlar düzenli ve etkin yeni olmayıp, bu ilişki II. Dünya Savası sürecinde hız kullanım ile kamu diplomasisini, sanal ortamda Facebook kazanmıştır. Bu dönemde radyo, Almanya ve ABD üzerinden sürdürmektedir. tarafından etkin bir kamu diplomasisi aracı olarak Aynı zamanda Dünyada birçok siyasi liderin Twitter kullanılmıştır. Özellikle Amerika’nın Sesi Radyosu etkin hesabı bulunmakta ve bu ortamdan takipçilerine kamu diplomasisi aracı haline dönüşmüştür. BBC ve CNN ulaşmaktadırlar. gibi medya kuruluşları da bu alanda etkin olan diğer kuruluşlardır. Ülkemizdeki bu gibi kuruluşların başında; Cull, yeni kamu diplomasisindeki medya ortamında, yerel Anadolu Ajansı, TRT ve TİKA gibi kuruluşlar gelmektedir. ve uluslararası haber alanında belirgin bir sınır olmadığına dikkat çekmektedir. Gazeteler kamu diplomasisi için mülakat, röportaj ve olumlu algı oluşturma anlamında devreye girer. The New Milyonlarca insanın aktif olarak bulunduğu sosyal medya York Times, Le Monde, The Guardian, Washington Post, ağları, kamu diplomasisi için önemli bir dinamizm The Wall Street gibi sayısı on milyonları bulan okuyucuya oluşturmaktadır. Bu çerçevede e-diplomasi, diplomasi sahip gazeteler de, bu konuda aktif kuruluşlar arasındadır. sürecinin internet üzerinden sağlanmasına ilişkin Türkiye’de ulus ötesi yayıncılık yapan gazeteler olarak vurgulanan kavram olarak önem kazanmaktadır. Hürriyet Daily News ve The Turkish Times gibi gazeteler ABD Dışişleri Bakanlığının kamu diplomasisi üzerinden sayılmaktadır. yürüttüğü e-diplomasi (ediplomacy) sürecine ilişkin olarak Yazılı basın ve haber ajansları, kamu diplomasisi için, Hanson’un (2012) ABD devletinin e-diplomasi düğümleri önemsenen kitle iletişim araçlarındandır. Birçok büyük haritalandırması bağlamında kategoriler aşağıdaki gibidir: yazılı basın organının dünyanın dört bir yanında temsilcisi • Bilgi Yönetimi: Ulusal çıkarların hükümet ve haber aktaran personeli bulunmaktadır. Özellikle tarafından optimize edilmesi. politikacılar, gazeteciler ile sürekli dirsek temasında olmakta ve kamu diplomasisine hizmet etme adına onlara • Kamu Diplomasisi: Daha etkin olabilme adına yönlendirmelerde bulunmaktadır. çevrimiçi mesajlar ile kitlelere seslenme ve yeni iletişim araçlarının etkin kullanımı. Kamu Diplomasisi ve Yeni Medya • Enformasyon Yönetimi: Toplumu bilgilendirme Yeni medya tabiri aslında yaşanılan dönemde ortaya adına bilgiye erken ulaşma ve güçlü tahminlerde çıkmış ve gelişmiş olan iletişim kanallarıdır. Geleneksel bulunma ile bu noktada politikalar oluşturma. diye ifade edilen medya araçları da ortaya çıkıp geliştiği • Konsolosluk İletişim ve Sorumluluk: dönemde yeni medya idi. Vatandaşların yurt dışı seyahatlerinde ve kriz durumlarında doğrudan iletişim kanalı oluşturma. Televizyon geleneksel medya olarak kabul edilmekle • Afet Müdahale: Afetlerde yeni medya etkinliği ve birlikte, günümüzde gelişen teknoloji ile birlikte, gücünü kullanma. İnternetle buluşan ve bütünlesen televizyon teknolojisi de, • İnternet Özgürlüğü: İnternetin özgürlüğü ile kendini yenilemiş ve yeni medya içerisinde de var demokrasinin güçlenmesi, özgür ve açık bir olmuştur. Burada kastedilen akıllı televizyonlar yani erişim sunma. İnternet ve uydu teknolojisine sahip, içerisinde bir • Dış Kaynaklar: Ulusal menfaatler noktasında bilgisayar alt yapısı olan, program ve uygulamalar yeni dijital mekanizmanın oluşması adına modellerdir. uzmanlaşma. Yeni medya, internetin dönüşümü ve gelişimi ile birlikte • Politik Planlama: Etkili bir denetim, Web 2.0 olarak tabir ettiğimiz gelişmiş internet koordinasyon ve bürokrasinin uluslararası teknolojisidir. Web 2.0’ın anlamı aslında eşzamanlı politikalar ile eşgüdüm içerisinde yürütülmesi. iletişim ve çevrimiçi teknolojisidir. Kamu Diplomasisinde Medya Uygulamaları Yeni medya denilince akla ilk olarak, sosyal ağlar Kültürel, politik, toplumsal ve benzeri unsurlar gelmektedir. Günümüzde en çok kullanılan dijital sosyal çerçevesinde ülkeler yeni medya kanallarını kamu ağlar; diplomasisi için bir stratejik mecra haline dönüşürmüştür.
• Facebook, Kamu diplomasisinde yeni medya araçlarını kullanan • Twitter, ülkelerin başında, ABD ve İngiltere gelmektedir.
• Instagram ve Broadcast; İngilizce bir kelime olup Türkçesi yayın, • Whatsapp yayınlamadır.
olarak görünmektedir. Ülkemizde Twitter mikroblog sitesi üzerinden kamu Tüm insanların tek bir yerde toplanması ve onlara aynı diplomasisine örnek olarak Başbakanlık Kamu Diplomasi anda mesaj iletme bakımından, kamu diplomasisi için Koordinatörlüğü (KDK) verilebilir. KDK, birden fazla Facebook, 2 milyara yakın kullanıcı sayısı ile önemli bir Twitter hesabıyla kamu diplomasisi pratiklerini yeni medyaya taşımakta ve bu alanı aktif olarak kullanmaktadır.
Günümüzde birçok ülkenin olduğu gibi, Türkiye’nin de resmi kamu diplomasi kurum ve kuruluşlarının Twitter hesabı bulunmakta ve benzer bir şekilde paylaşım stratejileri yürütmektedir. Youtube ve Twitter gibi Facebook da kamu diplomasisi için önemli bir araç ve platformlardandır.
Günümüzde kamu diplomatlarının da, gelişen dijital iletişim sürecinde aktif olmaları beklenmektedir.